亞泥是不是個問題？是的，亞泥是個問題。我相信關於這點，大家應該都沒有異議。既然亞泥是個問題，我們就應該要來處理這個問題；因此，先從搞清亞泥到底是個怎樣的問題著手，我們才會知道，該往哪些方面找資料、該從什麼角度去思考，才能弄清楚這個問題。
礦藏的開採，一直以來都被當成是一個人類從農耕進入工業的指標。這樣的概念，可以說是從工業革命，燃煤蒸氣機的發明，增加了產業動能造成工業進展之後，就順理成章形成的。
所以，亞泥是個「開採礦藏，並且予以加工製造、行銷，以及販售建築相關原料的公司」。從這裡出發，「亞泥」這個名詞，就是我們這次問題的界線。
為什麼要先釐清問題的界線？
任何邏輯性的思維，都需要先從其根本開始分析，再做有限度的輻散連結和思考；倘若天馬行空沒有範圍，那就等於我說阿牛你說阿花，我們永遠無法針對問題進行討論。所以，先確定問題的本質，這是根本；再確定問題的界線，這是輻散思考的範圍；唯有在這樣的限縮範圍之內，我們才有辦法搞清楚「問題」，也才有可能找出「問題的解決方法」。
我們需要先了解的有：
1.礦藏
所謂的礦藏，指的是千億年前的太陽輻射和宇宙輻射成品，沉埋到地底所產生的自然資源。此種自然資源經過開採製造，可以使用在人類的製產品之中。
如此，從「礦藏」的名詞出發，就會出現另一個問題：礦藏歸屬權。
2.礦藏的歸屬權
世界上的國家，對於礦藏，有地下權和地表權完全統一(例如英美，礦藏和土地所有權歸屬統一，國家處於消極立場)、地下權和地表權指定種類統一(多數礦藏歸屬國家，如德日等國)、國家完全擁有(如法國、大陸)。【地下權指的是對於地層下礦藏的所有權；地表權指的是地表及地表附近沙/土/石的所有權】
根據中華民國礦業法的規定，第一條即明白規定：中華民國領域內之礦，均為國有，非依本法取得礦業權，不得開採。
→因此，我們的礦藏歸屬權，是國家。
→又因為我們的政治體制是民主體制，因此，「國家所有」的意思，指的是，國境內的礦藏，屬於全體人民所有，由國家機構代為完善保管、處分、運用、管控。
→依據礦業法第一條，國家礦藏地下權完全屬於國家(原住民地區部分有限/限定種類地下權不在此限)，因此，所有開採國家礦藏的任何公司，不是只要地主同意，開採後繳稅就可以(我們不是英美制度)。除了擁有地表權的地主之外，地下權的開採，當然是所有人民都有權力主張的事(協議後共識的主張)。
→在釐清這一點之後，我們人民才開始有了「關心/介入/建議/鼓勵或阻止…」的法條依據。
【從這樣的立足點，我們討論亞泥問題，才開始有意義。】
並且，既然我們人民是這些礦藏的所有權人，那麼，我們人民對於國內礦藏，就理所當然擁有了「關心/介入/要求解釋/建議/鼓勵或阻止/分享利益…」等的權力。從釐清這點之後，我們的討論才真正有了根本和討論發展的方向。
有沒有看得很累？這樣的前提釐清，一直是我思考任何問題的第一個動作，這是要確保我們自己的關注，是否是我們有權干涉的事。
很多時候，我們遇到許多的大小問題，心中惻隱，想出手幫忙，卻總是碰一鼻子灰，原因往往就是因為，我們心太急，所以忘記去釐清，我們在眼前問題上，是否有發言/干涉權，所以每每都會發生，好心喉雷金的狀況。像是人家父母喜歡給他們小孩自學，那並不是我們有權干涉的；但是人家父母凌虐小孩，那就是我們每個人都有權力介入的事。這種分際的拿捏，真的很難，所以，問題歸屬的釐清，對現在還有熱血的人來說，就變的異常的重要。(學會這個釐清問題的習慣，對你會很有幫助的)
言歸正傳。我們是所有權人嗎？！既然我們人民是所有權人，那，先從讓大家眼睛發亮的「利益」來談起好了。
【利益分享】
人民是所有權人，是人民委託國家統籌妥善管理；倘若開採礦藏，必然會有利益產生，那麼，這個利益，要回到人民身上，有兩種形式：直接分配、間接分配。
1.直接分配指的就是匯入個人帳戶。
但是這樣子金錢的直接分配，會產生太多無謂的耗損(匯款費、金錢保管費、增加公務人員負擔…等)，並且，直接分配的平均所得並不會太多，因此，這是一種，會產生許多浪費的勞民傷財方式。
2.間接分配，指的就是，利潤由國家收取，運用在民生基礎建設上，人民不直接拿到金錢，卻可以享受到國家利用這些金錢，所興建的國家民生基礎建設的好處。所以，這就是我們國家所採行的方法。
→因此，既然國家基礎民生建設的錢，是歸屬人民的，只是由政府代管，不是政府私屬，所以，人民當然對於國家的所有民生基礎建設、所有編列預算以進行的任何政府工程，擁有絕對的「關心/介入/要求解釋/建議/鼓勵或阻止/分享利益…」等的權力。
→不管國家要給基礎民生建設起什麼好聽的名字，管他要叫什麼前瞻或者後沾的，政府花的是人民的錢，為何人民沒有表達意見的權力！！！你有聽到嗎？你有聽懂嗎？花的是你的錢，誰說前瞻不干你事？誰說政府可以罔顧民意一意孤行？
接下來，就是一個，最根本、最大的問題：亞泥到底是個怎樣的問題？
這個方面，我想簡單從兩點出發：我們應該怎麼看待「亞泥」這種公司？國家礦藏自然資源的開採，應該怎麼去對待？
1. 我們應該怎麼看待「亞泥」這種公司？
會用「亞泥這種公司」這樣的形容詞，是因為，我們國家和許多其他國家，都一樣，有許多「依靠國家天然資源為基礎原料，借以營利並賺取利潤的公司」。
因此，我們今天關注的，不應該僅僅是亞泥一家的問題，應該是重新思考「對於依靠國家礦藏資源為基礎初始原料發展的公司」，應該用怎樣的角度去介入的問題。
「依靠國家礦藏資源為基礎初始原料發展的公司」，基本上，他們的探勘、挖掘、處理、再製、製成商品、行銷、獲利…這一連串的過程中，人家公司所持有的技術是人家的know-how，所以人家公司享有應得合理利潤的事，不是我們有權干涉的。
問題在，怎樣的利潤叫做合理？以及開採方式和範圍，對國土利用、環境保護、汙染源控制、開採核定、開採費用…這些部分，以及這種公司，是否有「公有營利事業」角色的問題，這些方面與議題，才是我們所有權人，有權干涉的事。
先從水泥本身說起好了。基本上水泥屬於「非金屬礦藏開採行業」，水泥的主要原料有石灰石、土質、矽質、鐵四大成分，這些，全都是取自於國家自然資源的原料。水泥的開採，最主要是乾粉型的開採，所以，在粉/塊狀石灰石等原料物質的開採/運送/研磨/生料製作/再製/包裝/運送過程中，會造成許多逸散性粒狀汙染物的產生；
其中，粗粒粉塵現在有法規予以監控，並有盡可能回收大顆粒粉塵的法規，但是乾式生料製備時，鍛燒成水泥熟料的過程，其中會加入煤粉燃燒；濕式生料製備時，除了淘洗水源的微細物質汙染水源之外，鍛燒水泥熟料時，使用的通常也是燃煤。
從我提過很多次的PM物質的角度來說，PM10為直徑≦10微米的懸浮微粒，PM10已經是我們空汙中，可以懸浮並進入人體呼吸器官的汙染物了；而PM2.5(直徑≦2.5微米)，更是可以進入人體肺顆粒物，還可以經由血液循環運行到身體其他部分。並且，這些PM物質，通常無法被人體分解，經常會沉基在人體器官內。這些PM物質，更是與台灣的空汙和高量碳排放，經常性的形成人民健康的殺手。
再加上，水泥生料中不論乾溼式製備，都會加入煤質以及燃煤；197、198兩篇應該說的很清楚，燃煤和燃天然氣，除了會將煤微粒(PM)、高量輻射、大量CO2、致癌物，直接排放在空氣中，會隨著台灣日異嚴重的二氧化碳排放，沉積於GHG空氣中，並進入農牧產物及人體之內，成為國人食物鏈的一環。
光是這一點，就不管怎麼想，都覺得不划算…更何況，政府收的開採費，居然那麼的低廉…這是要逼死誰？政府只收超低廉的費用，到時候人民因為這些礦藏開採製造過程中，倘若危害生命安全、危害國民健康…那點錢，真的不夠讓全國人民接受治療…我們人民不是所有權人嗎？沒賺到錢，只賺到民貧民殘，連看醫生的錢都沒有…欸盒嗎…
因為那些其他層面的部分，太多法條、太多專業術語和考量，寫起來你一定睡著，所以其他層面，我們今天先跳過好了；以後有需要時再來說。
今天這篇，我想和你討論的最後一個議題是：
『這種公司，是否有「公有營利事業」角色的問題』
如果是公有營業事業(國家所有的營利單位，像是台鐵、捷運、各地農產運銷公司、…等)，那麼，其所得利潤當然權歸國家，受國家合理妥善運用，並受人民監督；但是像是亞泥這樣的公司，卻【屬於私人企業】，同時間，卻【以國家自然資源為不可或缺的主要原料】，這種時候，我個人認為，雖然無法像要求「純公有營業事業」般，但是這一類的私人企業，也應該承擔一部分公有營業事業，應該承擔的社會責任，難道不合理嗎？
關於這一個角度的思考，我覺得《商周》的這篇文章，很值得參考《礦場直擊：房市低迷、產量過剩仍開採 水泥業不能說的秘密》，麻煩你自己去搜尋一下。
就如同法國總統馬克宏，提出的能源主張中，明確的說出鼓勵綠電、五年內(2022年)停用燃煤發電、2025減半核能發電…，看懂沒？燃煤和燃天然氣的火力發電，絕對不是「綠電」！Not even close.
而，核能現在還是無法被取代的發電方式，但是可以期待新式發電方式的出現，所以貿然全面停用核電，只會落入德國般，十戶人家就有一家人，付不起電費、歐洲冬天凍死的人數可能有增加趨勢的大危機之中(當然，人家德國知錯能改，早就重啟部分核電廠了)。
像是熱轉換發電技術、氫氧作用發電等等，都是現在科學家研究已經小有所成的發電技術，惟獨尚無法大量發電，還有許多技術關卡等待突破。
這樣子的問題，更是直接引出一個思考：所有國家礦藏天然資源，都需要被開採利用嗎？
就如同我們系列的名稱「不再非黑即白」，我覺得這種問題並不是絕對支持或者反對到底就可以解決的，不能非黑即白。
事實上，我個人認為，國家礦藏的開採，必須依照礦藏種類、礦藏用途、環境傷害性、國家競爭力，要做各方面徹底通盤考量之後，才能去說該不該繼續開採某種礦藏。
拿美國與汽油來做例子好了。
在以前，交通工具倚賴汽油、以及產業高度依賴化石產業的年代中，油礦的開採權，一直是各國渴望並且不惜動武，也要搶奪的珍貴天然資源；以美國為例，美國不僅到處以合作、租用、佔有的各種方式，宣告了大量的油井的所有權，還積極研發頁岩油的開採技術；並且，盡可能的不動用美國自己的油井，大量進口他國石油，圖的不就是等他國源礦藏耗盡的時候，全世界都要任由美產原油的擺佈嘛！
可是人算不如天算，記得嗎？我從2015年開始，就很直接的多次說到，石油價錢必然下跌，甚至不久將來石油崩盤都是有可能的，當時我敢說出這種驚世駭俗的論調，原因也早就寫過很多次了，我就當你還記得。
連我這種非業界的人，都早就看出這種趨勢，美國那麼多專家，怎麼會沒看出來呢？所以，美國在明知道頁岩油開採，會對環境和居民健康造成極大危害的狀況下，還是不顧環保團體、當地居民，及其他國家激烈反對的狀況下，開始解禁頁岩油生產，並且在美國各地所屬油井開始生產。
這是為什麼？當然是因為，新能源的出現，以及就算窮世界各國政府之力，也無法再壓抑新能源的問世太久時間了！新型態能源，已經準備的差不多了，已經無法再由各國政府強行掩蓋，而，倘若新型態能源一問世，這些美國原本想當做庫存以威嚇他國的眾多油井和頁岩油，到時候都會變成無價值的礦藏，所以，不只美國，世界各國都正在加量生產，同時間嚴厲的壓制新能源的研發者。
OPEC當然也心知肚明，減產協議，絕對無法長時期維持。
就如同這個例子，有些礦藏，越陳越香，有些礦藏，倘若不在對的時間快點開採，就會變成沒有用處的資源。
但是，換個角度來說，有些國家雖然蘊含某些礦藏，但是，依照礦藏收益微小、礦藏開採汙染太大、礦藏開採嚴重危及該國地型地貌、礦藏開採嚴重破壞該國國土利用…等等等的因素，這種時候，禁止該礦藏開採，或者是研發新型態開採方式，才是聰明的做法。
一個國家的天然資源，
就一定要用到飽、用到完、用到榨乾每一滴金錢價值嗎？
天然資源的唯一價值就是換成金錢報償嗎？
這代人用完某種礦藏，下一代人如果需要時，又該如何？
這些礦藏的開採，是否會嚴重汙染環境？
是否會造成國家土地的重大危害？
或者，甚至是不開採某種天然資源，就會讓該國陷入嚴重受制於人的可怕後果中？
就像我最近一直反覆叨唸的，這種國計民生的大事，應該由國家所有人民一起，為了全體國民永續生存的善前提目地之下，進行充分討論，不能貿然的由主政者幾個人專橫魯莽的決定，更不能用意氣之爭的想法，去處理這樣，可能禍及子孫萬代的重大國家事件。
這是我們每一個人的責任，不要非黑即白、不要只聽片面之詞，我們應該為後世，做一些什麼。
所謂的民主，並不是只會選舉就好！只會選舉卻對我們選出來的政府，私毫不加以管控，任其胡作非為；或者當權只在乎我們的選票，卻完全不管人民意見與死活，這都是假民主！我們努力奮鬥那麼久，才掙來的一點自由民主，不是這樣拿來作賤自己人民用的！我們不要再沉默了，好嗎？否則，我們將是國家永遠的罪人。
關於最後這一個議題，CUP有篇文章說的很好，請你參考看看。
請搜尋CUP→ 市民付錢，市民話事？愛沙尼亞的參與式預算
相信你看完這篇和我建議閱讀的兩篇文章，你會有更清楚明白的視野。
推薦閱讀連結補充：
讀者朋友反應，說１９９中，我推薦閱讀的兩篇文章連結找不到
商周那篇的連結是
http://www.businessweekly.com.tw/article.aspx?id=19998&type=Blog
CUP那篇的連結是
http://www.cup.com.hk/2017/07/06/participatory-budgeting-in-estonia/
看完１９９，再辛苦你一些，看一下這兩篇，你不會失望的。
粉頁發表存檔 (38)